Økonomiske fremtidsutsikter i KI-tidsalderen

OpenAI Foundation forplikter seg til et innledende beløp på 250 millioner dollar til tilskudd, partnerskap og direkte arbeid som har som mål å bygge trygge og velstående økonomiske fremtider.

Økonomiske systemer finnes i prinsippet for å gi mennesker trygghet, selvbestemmelse og mulighet til å skape meningsfulle liv. Altfor ofte kommer de til kort. KI kommer til å føre til enorme økonomiske endringer ettersom den gjør tidligere knappe evner langt mer allment tilgjengelige, og det er stor usikkerhet om hvor omfattende endringene blir, og hvor raskt de vil skje. Det brede spekteret av muligheter gjør dette til en enestående anledning til å bygge systemer som legger til rette for bedre liv for mennesker, nå og i fremtiden. Men dagens endringstakt betyr at tidsvinduet for å gjøre dette riktig er kortere enn vi er vant til, og kostnaden ved å gjøre det feil er enorm. 

Vi trenger ikke å vite nøyaktig hvordan fremtiden vil utfolde seg for å forberede oss på den. Formålet med dette programmet er å bidra til å sikre ressurser til konkrete institusjonelle alternativer som kan testes, forvaltes, revideres og skaleres. Vi skal arbeide innenfor tre områder:

1. Forstå skiftet: Investering i uavhengig infrastruktur for måling og prognoser for å skape et tydeligere bilde av KIs innvirkning på økonomien.

2. Støtte til omstillingen: Sikre ressurser til arbeidstakere og lokalsamfunn gjennom kortsiktige omveltninger.

3. Bygge økonomisk trygghet: Støtte nye tilnærminger til å organisere politisk-økonomiske systemer etter KI og dele økonomiske gevinster bredt med mennesker over hele verden.

KIs økonomiske virkninger vil merkes bredt, og folks erfaringer er et viktig grunnlag for vår tenkning. I forbindelse med dette innlegget inviterer vi folk til å dele det de ser i arbeidet sitt, i lokalsamfunnene sine og i sin økonomiske hverdag. Disse perspektivene vil hjelpe oss å forstå hva formell forskning kan overse. Dette er et tidlig skritt i retning av å bygge bredere kanaler for kollektive innspill etter hvert som stiftelsens arbeid utvikler seg.

Forstå endringen

Vi har fortsatt ikke gode måter å svare på grunnleggende spørsmål om hvordan KI endrer og vil endre økonomien på. Systemene som samfunnet støtter seg på for å måle og tolke økonomiske endringer, ble bygget for en annen epoke. Målet vårt er å bidra til å bygge det som kommer neste.

Et sentralt spørsmål er ikke bare hva KI kan gjøre, men hvor denne verdien tilfaller: arbeidstakere gjennom lønn, bedrifter gjennom marginer, forbrukere gjennom lavere priser og bedre tjenester, myndigheter gjennom skattegrunnlaget eller kapitaleiere gjennom økonomisk rente. For eksempel, hvis KI skaper verdi i form av digitale goder i stedet for høyere lønninger, vil ikke inntektsstatistikken fange det opp. Hvis lønnsandelen går ned, kan arbeidstakernes forhandlingsmakt svekkes, og BNP kan bli en dårligere indikator på velferd. Vi trenger målinger som fanger opp hva folk faktisk kan gjøre og hva de har tilgang til, ikke bare hva de tjener.

Mange av dagens tilnærminger til å studere de økonomiske konsekvensene av KI fokuserer på hvilke oppgaver som kan automatiseres. Dette er nyttig, men ufullstendig. De økonomiske virkningene av KI vil avhenge av hvordan oppgaver samles i jobber, hvorvidt automatisering fortrenger menneskelig arbeidskraft eller skaper nye roller som utfyller menneskelig arbeidskraft, hvordan oppgavefordelinger endres etter hvert som modellenes kapabiliteter forbedres, og hvordan bedrifter og stater omorganiserer seg rundt disse endringene. Å forstå disse endringene krever bedre offentlig infrastruktur for arbeidsmarkedet over hele verden: BLS-lignende kapasitet til å måle sysselsetting, lønn, overganger og bedrifters atferd, sammen med moderniserte O*NET-lignende systemer for kartlegging av arbeid. Disse systemene bør være globalt relevante og, der det er hensiktsmessig, knyttet til demografisk og geografisk informasjon samt informasjon om karrierefase og stillingsnivå.

Hvert land vil oppleve KI-omstillingen forskjellig. I tillegg til å måle KIs virkninger på lokale økonomier direkte, vil vi også finansiere økonomiske evalueringer for å forstå hvordan KI kan hjelpe mennesker i ulike sammenhenger. Dette er særlig presserende i lav- og mellominntektsland, der KI raskt kan bygge ut kapasitet, styrke offentlige goder og bidra til økonomisk mobilitet. Vi er interessert i tilnærminger som kan gi grunnlag for oppbygging av regionspesifikk infrastruktur, lokale institusjoner og spredningsmodeller som gjør KI nyttig på landenes egne premisser.

Støtte til overgangen

Økonomiske omstillinger leves før de blir fullt ut forstått. Vi tar sikte på å finansiere tiltak som støtter mennesker her og nå, samtidig som de hjelper samfunnet med å forberede seg på endringer på lengre sikt.

Folk kan trenge støtte mens de søker jobb, enklere tilgang til arbeidsledighetsforsikring, utvidet lønnstapsforsikring, hjelp til å omsette erfaringen sin til nye roller og veier inn i vekstsektorer. Omskolering kan være en del av løsningen, men tradisjonelle omskoleringsprogrammer har sprikende dokumentasjon, og en omstillingsagenda for KI vil trolig måtte være bredere. Evalueringen av disse tiltakene må være grundig og etterprøvbar – målt etter om de fører til bedre arbeid, større stabilitet, bredere handlingsmuligheter og flere reelle valgmuligheter i folks økonomiske liv.

Målet er mer enn reansettelse. Vi er også interessert i tilnærminger som gir arbeidstakere medbestemmelse over innføringen av KI og borgere en reell stemme i institusjonene som former økonomisk endring. Etter hvert som arbeidslivet endrer seg, ønsker vi å forstå bedre når arbeid gir mening, formål og tilfredshet, og hvordan flere kan få tilgang til disse forutsetningene. 

For å gjøre denne innsatsen mulig vil vi også investere i kapasiteten til myndigheter og offentlige institusjoner til faktisk å levere. Det best utformede programmet feiler hvis infrastrukturen som trengs for å kjøre det, ikke finnes. KI i seg selv kan være et kraftfullt verktøy for å styrke statlig kapasitet og offentlige tjenester over hele verden, og vi vil finansiere ambisiøse tiltak for å gjøre dette til virkelighet.

Vi er spesielt opptatt av å få KI til å fungere godt for mennesker som i minst grad blir ivaretatt av eksisterende systemer. KI som hjelper folk med å ta karrierevalg, håndtere juridiske og økonomiske spørsmål, få tilgang til helsefaglig veiledning og løse problemer som tidligere krevde knapp ekspertise, kan være en reell utjevner, særlig i deler av verden der disse tjenestene er knappe eller ikke finnes.  Men dette fungerer bare hvis verktøyene er tilgjengelige, tas i bruk på en gjennomtenkt måte og utformes sammen med menneskene som skal bruke dem. Hva som fungerer, vil variere på tvers av sektorer og geografiske områder. Vi ønsker innovative ideer velkommen og vil finansiere pilotprosjekter i betydelig skala på tvers av flere tilnærminger og lære av det vi finner ut. 

Bygger for langsiktig økonomisk trygghet

Det er stor uenighet om tempoet og omfanget av endringene KI vil føre med seg. Men vi har ikke råd til å kaste bort tid på å vente på visshet. 

Omstillingstiltakene ovenfor er ikke utformet for scenarier der automatiseringen akselererer, økonomiske gevinster konsentreres dramatisk, eller andelen av inntekten som kanaliseres gjennom lønn, endrer seg betydelig. I slike scenarioer vil samfunnet sannsynligvis trenge nye tilnærminger som gir mennesker varige andeler i systemene som skaper verdi. Vi ønsker å bidra til å føre lovende tilnærminger fra idéstadiet til utprøvbare modeller: å klargjøre hvordan de vil bli finansiert, hvilke institusjoner som vil forvalte dem, hvilke risikoer de kan skape, og hvilket kunnskapsgrunnlag som vil vise oss om de fungerer. 

På inntektssiden finnes det seriøse forslag som det er verdt å studere og utforske gjennom pilotprosjekter: å flytte beskatningen fra arbeid over mot kapital og økonomisk rente, mekanismer for uventede gevinster eller meravkastning, og tilnærminger til offentlige eller statlige investeringsfond, med utgangspunkt i modeller som Statens pensjonsfond i Norge og Alaskas Permanent Fund. Under dyp usikkerhet kan finanspolitiske mekanismer måtte være tilpasningsdyktige. Skattesatser, bidragsregler eller utbytteformler kunne tilpasses etter observerbare indikatorer som konsentrerte gevinster, endringer i lønnsandel, fortrengning eller ekstraordinær avkastning.

På fordelingssiden er spørsmålene like viktige: hvordan gi folk varige rettigheter til bred økonomisk vekst gjennom inntekt, kapital, offentlige goder, grunnleggende tjenester, jobber eller offentlige arbeidsprogrammer, tilgang til beregningskraft eller nye former for dataforvaltning. Målet er ikke bare å støtte folk gjennom økonomiske omstillinger etter at beslutningene allerede er tatt, men å gi dem en rolle og en stemme i å forme hvordan denne omstillingen skjer. 

Mye av arbeidet som ligger foran oss, er ikke bare empirisk, men også arkitektonisk, og vil kreve at vi forestiller oss systemer som ennå ikke finnes. Vi vil støtte forskningsinfrastrukturen som kan gi grunnlag for beslutninger i hele dette arbeidet. Vi er særlig interessert i multiagentøkonomiske simuleringer som bruker KI til å lage en modell for hvordan økonomier kan utvikle seg etter hvert som evnene forbedres, kombinert med scenarioplanlegging på tvers av en rekke mulige fremtider.

Konklusjon

Vi ser etter ambisiøst arbeid som står i stil med transformativ endring, inkludert ideer vi ennå ikke har tenkt på, og arbeid vi kan bidra til å skalere. Vi tar gjerne imot innspill om hva det er mest behov for.

De 250 millioner dollarene vil støtte eksterne organisasjoner gjennom tilskudd, åpne utlysninger og institusjonelle partnerskap, samtidig som stiftelsen bygger opp et team for å drive arbeidet videre direkte og bidrar til å starte opp ambisiøse nye prosjekter på dette området. Vi forventer å kunngjøre våre første initiativer senere i år, og vi vil dele det vi lærer underveis. Vi ønsker å forstå hvilke tilnærminger som faktisk fungerer, og styrke et uavhengig, ressurssterkt økosystem som kan gjøre alternativer for økonomisk trygghet reelle før de blir presserende.  

Vi står ved starten på det som trolig blir den mest betydningsfulle økonomiske omstillingen på generasjoner. Vi mener arbeidet med å sørge for at denne endringen kommer hele menneskeheten til gode, er noe av det viktigste stiftelsen kan gjøre akkurat nå, og vi har til hensikt å behandle det deretter.